云南省出臺《云南省省級人力資源服務產業園創建和評估暫行辦法》

　　近日，云南省人力資源和社會保障廳印發了《云南省省級人力資源服務產業園創建和評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對云南省省級人力資源服務產業園的申報條件、認定程序、管理職責、支持政策以及評估考核等進行了規范和明確。

　　據云南省人社廳相關負責人介紹，近年來，云南省堅持政府引導、市場主導，人力資源服務行業規模迅速增長，人力資源服務業態不斷豐富，為優化人力資源配置、促進經濟社會發展發揮了重要作用。云南人社事業發展“十四五”規劃提出，“支持建設一批省級人力資源服務產業園。鼓勵有條件的州市和縣區培育建設一批有特色、有活力、有效益的地方產業園和集公共與經營性服務為一體的綜合人力資源服務平臺”。研究出臺《暫行辦法》，將對指導各地加強人力資源服務產業園區建設，加快中國（昆明）人力資源服務產業園建設進程發揮積極作用。

　　《暫行辦法》對省級人力資源服務產業園的申報條件、申報程序等進行了明確。申報條件包括規劃論證、聚集規模、運營管理、扶持政策、社會效益5個方面內容，相關具體指標包括：經營性人力資源服務機構不少于25家，年營業收入不低于8億元人民幣，設立多個園區的，分園區原則上不超過3個。申報程序按照州（市）申報、論證評估、公示認定的程序進行。

　　《暫行辦法》明確省人力資源和社會保障廳是省級人力資源服務產業園工作的綜合管理部門，獲批省級人力資源服務產業園的，省級財政給予200萬元一次性開園補貼支持。產業園所在州（市）、縣（區）人力資源社會保障部門負責產業園的管理服務工作。要求各地建立健全產業園運營和管理體制機制，制定權責清晰的運營管理辦法。

　　《暫行辦法》對產業園評估考核的責任主體、時限、內容、結果運用等進行了明確，省人力資源和社會保障廳對省級人力資源服務產業園三年評估考核一次，州（市）人力資源和社會保障局每年開展自評工作并向省人力資源和社會保障廳報告自評情況，對評估考核結果為優秀等次的予以通報表揚，優先推薦申報國家級人力資源服務產業園。（完）

　　附件：云南省省級人力資源服務產業園創建和評估暫行辦法

　　云南省省級人力資源服務產業園創建和評估暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為引導和規范省級人力資源服務產業園建設發展，發揮園區“集聚資源、培育市場、輻射帶動、創新引領、服務發展”的重要作用，促進人力資源服務業提質增速，更好服務省委省政府重大戰略實施和經濟社會發展，根據《人力資源市場暫行條例》（國令第700號）、《國家級人力資源服務產業園管理辦法（試行）》（人社部發﹝2019﹞86號）、《云南省貫徹人力資源市場暫行條例促進人力資源服務業發展的實施意見》（云人社發﹝2019﹞43號）等文件精神，結合云南實際制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱人力資源服務產業園，是指人力資源服務機構入駐并達到一定規模，人力資源服務業及相關產業鏈集中度較高，基礎設施較為完備，集公共服務與經營性人力資源服務為一體的特定區域。

　　第三條 支持各州（市）因地制宜、科學論證、統籌規劃，建設一批有特色、有效益、有活力、有規模的人力資源服務產業園，發揮人力資源服務業對實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系方面的促進作用。

　　第二章 申報認定

　　第四條 申報省級人力資源服務產業園，原則上應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┮巹澱撟C。按照全省經濟發展布局和當地經濟社會發展需要，對人力資源服務產業園的產業定位、功能布局、服務體系、運營模式、發展規劃等進行充分論證，形成科學合理的規劃報告。

　?。ǘ┚奂幠?。入駐園區人力資源服務機構守法誠信經營，經營性人力資源服務機構不少于25家，年營業收入不低于8億元人民幣。園區同時具備就業創業、職業培訓、社會保障、人事人才等公共服務功能。設立多個園區的，分園區原則上不超過3個。

　?。ㄈ┻\營管理。有完善的管理制度，有專門的產業園管委會或專業化的機構負責運營管理，配備專職工作人員。能為入駐企業提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。

　?。ㄋ模┓龀终?。產業園所在州（市）、縣（區）有促進人力資源服務業發展和產業園建設的政策措施，包括財稅支持、房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。有條件的地方可設立人力資源服務業發展扶持資金。

　?。ㄎ澹┥鐣б?。廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在優化人力資源配置、促進就業創業、助力鄉村振興、服務經濟社會發展方面發揮重要作用。

　　第五條 申請設立專業性、行業性省級人力資源服務產業園，或艱苦邊遠地區申請設立，可適當放寬有關條件。

　　第六條 申報省級人力資源服務產業園，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┲荩ㄊ校┥陥?。各州（市）申報省級人力資源服務產業園，應由州（市）人民政府向省人力資源社會保障廳提交申報函件、產業園建設規劃論證報告、建設運營管理情況報告、已經出臺的扶持人力資源服務業發展的政策文件等材料。

　?。ǘ┱撟C評估。省人力資源社會保障廳組織有關部門和業內專家對人力資源服務產業園建設情況進行調研論證，重點考察園區規模、運營管理、基礎設施、功能特色、公共服務、實際效益等方面情況，提出省級人力資源服務產業園認定建議名單。

　?。ㄈ┕菊J定。對評估通過的產業園進行為期5個工作日的公示，公示無異議的，省人力資源社會保障廳行文批復，頒發省級人力資源服務產業園標牌。

　　第七條 已經建成的省級人力資源服務產業園，增設分園區的，由州（市）人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳具函申請，經同意后增設。

　　第三章 管理服務

　　第八條 省人力資源社會保障廳是省級人力資源服務產業園工作的綜合管理部門，負責制定省級人力資源服務產業園建設管理的相關政策，開展園區設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務產業園建設和發展。

　　第九條 獲批省級人力資源服務產業園的，省級財政給予200萬元一次性開園補貼支持。

　　第十條 產業園所在州（市）、縣（區）人力資源社會保障部門負責產業園的管理服務工作。

　　第十一條 各地應加強對省級人力資源服務產業園的管理工作，建立健全產業園運營和管理體制機制，制定權責清晰的運營管理辦法。產業園一般應設立運營管理協調機構，配備專、兼職工作人員，負責日常運營管理服務。

　　第十二條 鼓勵各地積極探索符合市場規律、適應發展需要、運轉靈活高效的產業園運營管理模式。

　　第十三條 各地應充分調動和發揮各方面積極性，加強省級人力資源服務產業園軟硬件環境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務支持，有條件的可提供人才俱樂部、人才公寓，建立人力資源服務發展研究中心，為入駐機構營造良好的發展環境。

　　第十四條 鼓勵各地結合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務產業園建設發展。

　　第十五條 鼓勵各地創新產業園投融資機制，積極引導社會資金參與產業園建設，構建多元化的產業園建設投入保障機制。

　　第四章 評估考核

　　第十六條 省人力資源社會保障廳負責對省級人力資源服務產業園實行綜合評估考核，評估考核內容包括平臺建設、政策體系、運營管理、服務保障、經濟社會效益等方面，評估考核每三年進行一次。州（市）人力資源社會保障部門每年要開展自評工作，保障園區規范運營，并向省人力資源社會保障廳報告自評情況。

　　第十七條 對評估考核結果為優秀等次的予以通報表揚，優先推薦申報國家級人力資源服務產業園；對評估考核結果為不合格等次的進行通報并限期整改；對經營不善、效益不明顯、存在違規運營情況以及造成其他不良影響的產業園，采取責令整改、取消授牌、退還財政補貼等處理措施。

　　第十八條 各級人力資源社會保障部門應加強產業園建設的工作交流和宣傳，采取多種方式開展觀摩學習、研討協作，總結經驗，宣傳典型，促進產業園健康發展。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法自發布之日起施行，由省人力資源社會保障廳負責解釋。

　　第二十條 各州（市）人力資源社會保障部門可依據本辦法，制定本地區人力資源服務產業園管理辦法。